Face au Pacte mondial de l’Onu : mobilisations et utopies citoyennes

Tout le monde a remarqué les deux belles tables recou­vertes de théières et de petits gâteaux. Ali Habchi de l’asso­cia­tion Immi­gra­tion Déve­lop­pe­ment Démo­cratie ¹ fait couler déli­ca­te­ment le premier thé fumant dans nos tasses,» amer comme la mort » dit la tradi­tion saha­rienne. Le second sera » doux comme la vie », le troi­sième » sucré comme l’amour », à moins que le premier soit amer comme l’amour, le suivant doux comme la mort et le dernier sucré comme la vie… L’important est de ponc­tuer la longue discus­sion qui nous attend de pauses. Le Thé Palabres, qui se tient dans cette salle muni­ci­pale d’Aubervilliers ce 20 octobre 2018, est l’initiative de l’asso­cia­tion GRDR qui œuvre depuis la fin des années 1970 en faveur des asso­cia­tions de migrant.e.s.

Nous sommes une quaran­taine de personnes assises en cercle en ce samedi d’automne : étudiant.e.s de l’Université Paris 8, membres d’associations locales de soli­da­rité inter­na­tio­nale et de migrant.e.s, repré­sen­tants de la mairie d’Aubervilliers et du dépar­te­ment de Seine-Saint-Denis, simples citoyens venus en voisins et univer­si­taires, dont je fais partie. Nous sommes réunis quelques heures pour parler de « la place des diasporas dans les enjeux mondiaux » et faire des propo­si­tions pour le « Pacte mondial pour des migra­tions sûres, ordon­nées et régu­lières » de l’Onu qui sera ratifié lors de la confé­rence inter­gou­ver­ne­men­tale sur les migra­tions inter­na­tio­nales à Marra­kech les 10 et 11 décembre. Déjà approuvé le 11 juillet par l’As­sem­blée géné­rale des Nations unies, ce texte fait une ving­taine de propo­si­tions afin de protéger les popu­la­tions vulné­ra­bi­li­sées du fait de leur mobi­lité et donne des pistes d’amélioration des gouver­nances en matière de migra­tions : renfor­ce­ment des droits humains, moda­lités d’accueil des nouveaux arri­vants, accen­tua­tion de la contri­bu­tion des migrants dans le déve­lop­pe­ment, etc.

D’autres Thés Palabres se tiennent depuis quelques mois en France : en Centre Val-de-Loire, en Normandie, dans les Hauts-de-France et le Grand Est. L’idée est de décons­truire les idées reçues en matière de migra­tion par la mise en lumière des initia­tives d’associations locales en lien avec les dix-sept Objec­tifs de Déve­lop­pe­ment Durables (ODD) promus par l’Onu, dont l’éradication de la pauvreté (objectif n°1), accès à la santé (n°3), à une éduca­tion de qualité (n°4), à un emploi décent (n°8), la réduc­tion des inéga­lités (n°10).

Le premier thé est bu. Nous sommes bien installés. C’est la deuxième fois que nous orga­ni­sons un Thé Palabres en Seine-Saint-Denis avec des acteurs locaux de l’éducation à la citoyen­neté et de la soli­da­rité inter­na­tio­nale. La rencontre s’intègre à un projet plus large de trois années inti­tulé « ODD et Migra­tions » et piloté par l’association GRDR. Aux murs de la salle muni­ci­pale, il y a de beaux portraits de migrants réalisés par le photo­graphe Willy Vain­queur et une expo­si­tion sur l’histoire des migra­tions ². L’un des anima­teurs ³ lance la discus­sion sur la place des citoyens face à ces déci­sions poli­tiques prises sans écoute ni des experts ni des gens concernés, mais à partir d’idées reçues loin des réalités du terrain. En matière de migra­tions, les Albertivillarien.ne.s peuvent être considéré.e.s comme des expert.e.s avec 108 natio­na­lités qui se côtoient au quoti­dien. Par le récit ‘situé’, le cher­cheur se saisit de réalités complexes et souvent mouvantes du terrain. Montrer des phéno­mènes à une petite échelle (dite ‘micro’) permet de comprendre des mani­fes­ta­tions plus larges.

Les chaises placées au centre du Thé Palabres sont réser­vées aux orateurs et oratrices, mais chaque participant.e est libre de s’y installer pour rebondir et alimenter la discus­sion par sa propre expé­rience. C’est le prin­cipe de l’arbre à palabres, lieu socia­lisé et symbo­lique de discus­sion et réso­lu­tion des problèmes de la vie d’une communauté.

La parole est donnée à Mohamed Elayoubi de l’association de Maro­cains Atta­cha­rouk. Il raconte son long parcours de mili­tance et le soutien aux habitant·e·s du petit village isolé de Kasbat Ait Herbil dans la province de Tata, en y déve­lop­pant un tourisme écolo­gique et durable, conforme aux usages ances­traux. Ibrahim Diaba­khaté de l’asso­cia­tion L’EDD, présente l’action de la jeune géné­ra­tion mauri­ta­nienne « d’ici » (Seine-Saint-Denis) qui soutient celles restées « là-bas » avec notam­ment un système de soins gratuits pour les plus démunis dans une loca­lité de Mauri­tanie (« comme la CMU », nous dit-il), financé par les adhérant·e·s à l’association basée en France.

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Le cercle formé par tous les parti­ci­pants autour de l’orateur alterne avec la créa­tion de petits groupes de dimen­sions variables qui favo­risent la discus­sion. Les échanges tournent, par exemple, autour des idées reçues qu’il faut décons­truire ou des mobi­lités terri­to­riales constantes et sans cesse renou­ve­lées sur la commune : Belges travaillant au maraî­chage au 18^ème siècle, Italiens ouvriers de la révo­lu­tion indus­trielle à la fin du 19^ème siècle, Chinois large­ment repré­sentés actuel­le­ment, etc.

La dernière inter­ve­nante attendue pour parler des moda­lités du Pacte Mondial s’est égarée dans les trans­ports. L’incertitude sur son arrivée pimente le dernier thé pour­tant très sucré et laisse place à d’autres partages d’expériences. Puis arrive le moment de la rédac­tion des propo­si­tions. Tous les groupes soulignent l’importance d’une » mobi­li­sa­tion pour un accueil digne » et demandent la liberté incon­di­tion­nelle de circu­la­tion pour tou.te.s et le droit des citoyens à aider les migrant.e.s en diffi­culté. Certains proposent la recon­nais­sance du statut juri­dique de réfugié clima­tique par la Conven­tion de Genève. Les enjeux clima­tiques sont très présents dans les propo­si­tions du Thé Palabres d’Aubervilliers. Changer la percep­tion des migra­tions pour qu’elles soient vues comme un enri­chis­se­ment est aussi une prio­rité du groupe. Certaines propo­si­tions ne sont pas dans le Pacte Mondial que l’Onu ratifie deux mois après notre rencontre : l’idée d’un « cosmo­po­li­tisme ordi­naire » qui souligne l’importance de « s’enrichir à la fréquen­ta­tion de l’autre ».

Les parti­ci­pants du Thé Palabre ne sont pas les seuls membres de la société civile à criti­quer le Pacte qui apporte, selon eux, une protec­tion a minima des personnes en migra­tion (voir la vidéo d’Antoine Pécoud sur l’impact réel du Pacte). Ils affirment ainsi que les propo­si­tions devraient lier poli­tiques de coopé­ra­tion inter­na­tio­nale et bonne gouver­nance. Le pacte onusien n’est pas contrai­gnant et souligne la souve­rai­neté des états en matière de poli­tique migra­toire, ce qui n’a pas empêché plusieurs pays de refuser de le signer, dont les États-Unis et certains membres de l’Union Européenne.

L’assemblée présente est dubi­ta­tive dans ce contexte, sur les avan­cées réelles d’une telle signa­ture dans le quoti­dien des personnes, même si certain·e·s insistent (comme l’intervenante enfin arrivée) sur l’importance à ce que ces ques­tions soient rati­fiées par des orga­ni­sa­tions intergouvernementales.

Il n’y a plus de thé ni de petits gâteaux dans la salle muni­ci­pale d’Aubervilliers. Le Thé Palabres touche à sa fin. Les parti­ci­pants ont rencontré d’autres acteurs de terrain et repartent avec de nouvelles connais­sances sur la socio­logie et l’histoire des migra­tions dans le dépar­te­ment ⁴. Les propo­si­tions sont rédi­gées et affi­chées dans la salle. Le projet est de les faire circuler au Festival des Soli­da­rités pour être complé­tées par d’autres citoyen.ne.s avant d’être envoyées à Marra­kech sous le nom de « Décla­ra­tion d’Aubervilliers ». Le groupe de pilo­tage hésite : faut-il laisser le texte « brut » ou au contraire l’habiller et le lisser dans le voca­bu­laire conven­tionnel des discours onusiens ? Faut-il l’écouter ? Qui signera cette décla­ra­tion, les orga­ni­sa­tions ou chaque citoyen·n·e présent·e ?

Il m’a semblé fonda­mental de respecter la parole de celles et ceux à qui nous l’avions donnée, sans la tron­quer ni la déformer. La ré-écri­ture implique souvent un jeu de domi­na­tions entre ceux et celles d’entre nous qui ‘sauraient’ et les autres. Accom­pa­gner les personnes vers la prise de parole, ce n’est pas les effacer derrière des orga­ni­sa­tions –aussi bien­veillantes soient-elles, mais leur donner la possi­bi­lité d’inscrire avec leurs propres mots leur manière d’envisager le monde et les solu­tions qui leur paraissent justes afin de contri­buer à une amélio­ra­tion des déci­sions au plus haut niveau.

Nous espé­rions porter des propo­si­tions citoyennes à Marra­kech, mais les délais serrés entre les diffé­rentes phases ne nous auront pas permis de trouver une voie médiane à temps. Il y a encore du chemin à faire pour que « se mobi­liser pour un accueil digne » ou « s’enrichir à la fréquen­ta­tion de l’autre » s’inscrivent dans les poli­tiques gouver­ne­men­tales et dans nos pratiques quoti­diennes. Mais à Auber­vil­liers, comme ailleurs, la place de la société civile dans la prise de déci­sions conti­nuera à être débattue avec des citoyens, des mili­tants et des chercheur·e·s. dans le cadre de pratiques actives et de l’éducation popu­laire, tel que le Thé Palabres.

Notes

↑ ¹ IDD est un réseau créé en 1999 par des asso­cia­tions issues des diasporas maro­caines en France. Initia­le­ment conçu pour coor­donner des actions de déve­lop­pe­ment soli­daire au Maroc, le réseau s’est engagé dès 2012 dans la mise en place de la dyna­mique de forums (forum Social Mondial de Tunis, Forum Social Maghreb-Marra­kech, et les 3 éditions du Forum Social Magh­rébin des Migra­tions). Mirjana Pava­sovic (Obser­va­toire de la société locale d’Aubervilliers) a égale­ment contribué à l’organisation de cette journée.

↑ ² Expo­si­tion de ”Via le Monde’ du dépar­te­ment de Seine-Saint-Denis, parte­naire de l’événement.

↑ ³ L’équipe de pilo­tage de compo­sait de : Maël Galisson (GRDR Migra­tion-Citoyen­neté-Déve­lop­pe­ment), Ali Habchi (IDD), Ralf Hofmann (Mairie d’Aubervilliers), Delphine Leroy (Univer­sité Paris 8, ICM), Marie Leseney (GRDR Migra­tion-Citoyen­neté-Déve­lop­pe­ment) ; Carlos Semedo (Mairie d’Aubervilliers), Siloé Vincent (Via le Monde) et d’une repré­sen­ta­tion tour­nante de l’association L’EDD.

↑ ⁴ Pierre-Jacques Derainne « Les étran­gers et les Italiens en Seine-Saint-Denis », Hommes & migra­tions. URL : http://​jour​nals​.opene​di​tion​.org/​h​o​m​m​e​s​m​i​g​r​a​t​i​o​n​s/4070